1. Казахстан оказался в точке бифуркации / СНГ / Независимая газета

Алма-Ата напоминала в январе осажденный город. Фото Reuters

Казахстан в нынешнем году столкнулся с большим количеством вызовов во внутренней политике. Социальные протесты января стали национальной трагедией и едва не обернулись государственным переворотом, предотвратить который удалось после обращения президента Касым-Жомарта Токаева в Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Эти события повлекли за собой отставку правительства, аресты, референдум и как итог – досрочные президентские выборы.

В Казахстане 2 января вспыхнули массовые протесты против повышения цен на газ в два раза. Протесты начались с Мангистауской области и быстро расширились по всем регионам республики. От социальных требований митингующие перешли к политическим: отставка правительства, лишение Нурсултана Назарбаева статуса елбасы, также звучал лозунг «Шал, кет!» («Старик, уходи!»). В Алма-Ате мирных протестующих сменили организованные погромщики – молодые люди от 20 до 30 лет, которые за пару дней бесчинств сожгли и разграбили южную столицу, по ходу расстреливая и мирных горожан. Всего тогда погибло 230 человек.

Токаев, дабы пресечь хаос, пошел на уступки, но остановить погромы не удалось. Полиция Алма-Аты и другие силовые структуры самоустранились от исполнения своих прямых обязанностей. Было очевидно, что мирные митинги преднамеренно перенаправлены в сторону хаотизации ситуации в стране. Токаеву пришлось обращаться за помощью к ОДКБ. Миротворческие войска взяли под контроль все стратегически важные объекты. Только после этого ситуацию удалось стабилизировать. «Конечной целью акций являлся насильственный захват власти. По закону такие действия расцениваются как акты терроризма», – сообщил в ходе расследования генеральный прокурор республики Берик Асылов. По его словам, по факту беспорядков в стране возбуждено более 3,7 тыс. уголовных дел, в том числе 46 – по актам терроризма.

Задержан практически весь руководящий состав Комитета национальной безопасности, кроме племянника первого президента Самата Абиша. Главный подозреваемый в случившемся – глава Комитета национальной безопасности Карим Масимов. Его обвиняют по разным статьям Уголовного кодекса. Знал ли он о готовящихся событиях, но ничего не предпринял, или же принимал деятельное участие в их организации? Следствие еще не закончено. Вердикт не вынесен. Впрочем, казахстанское общество практически большинством назвало «семью Назарбаева» виновной в январских событиях.

Касым-Жомарт Токаев, воспользовавшись ситуацией, отстранил от управления государством старую назарбаевскую элиту, укрепил свое положение, сосредоточив в своих руках всю полноту власти, объявил о проведении реформ, изменил Конституцию, а свою легитимность подтвердил на состоявшихся 20 ноября досрочных президентских выборах. Однако предстоящие семь лет президентства Токаева легкими не будут. Под занавес года вышла из строя Экибастузская ТЭЦ. Без света, тепла и воды при морозе в минус 30 осталась большая часть жителей одноименного города.

«Конституционный бронежилет» для Назарбаева — Росбалт

© Фото с сайта www.kremlin.ru

Статус первого президента Казахстана Нурсултана Назарбаева будет закреплен в конституции страны, сообщает информагентство «КазТАГ».

Существующего закона о первом президенте страны, очевидно, оказалось недостаточно, чтобы уберечь 81-летнего патриарха еще советского политбюро ЦК КПСС от нападок и обвинений в причастности к январским события в Казахстане, жертвой которых стали несколько сотен человек.

С другой стороны, надевание на Назарбаева «конституционного бронежилета» выглядит как результат компромисса между вторым президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым и обширной назарбаевской семьей, члены которой в значительной степени определяли политический курс страны и до недавнего времени контролировали чуть ли не всю казахстанскую экономику.

Казахстан заблудился между Россией и Западом

После «кровавого января» с первым было покончено, «семейные» были вычищены со всех политических позиций, дочь Даригу «ушли» напрочь из парламента, одного племянника — генерала нацбезопасности Кайрата Сатыбалды — арестовали по обвинению в «подрыве безопасности государства», второго — Самара Абиша — уволили с поста зампредседателя комитета нацбезопасности.

Труднее оказалось «распылить» близких к семье олигархов во главе с зятем первого президента Тимуром Кулибаевым. Им удалось консолидироваться и сегодня они они представляют серьезную фронду второму президенту. Попытка укрепить статус Назарбаева — это признание этой фронды.

Бывший премьер-министр Казахстана Акежан Кажегельдин считает попытку провокацией. Комментируя мне эту новость, он напомнил, что во время январских волнений на улицах и площадях звучало «Шал Кет!»(«Старик, уходи!») «Памятники Назарбаеву уже сносили, попытка переворота, кровь раненых и погибших на совести его самого и его родных! И теперь его статус закрепить в конституции?» — возмущается Кажегельдин.

«Пусть сначала соберут голоса в поддержку, проведут референдум, — говорит экс-премьер, — ведь этой поправки не будет в новой конституции, которую примут новые поколения казахстанцев, зачем позориться перед всем миром, где Назарбаев признан самым богатым и коррумпированным бывшим главой государства!»

Кажегельдин убежден, что предложенная поправка в конституцию нанесет непоправимый удар по Токаеву, она подорвет его шансы на переизбрание президентом и «придется фальсифицировать выборы».

Другой бывший член казахстанского руководства был лаконичен, реагируя на новость: «Восток!..»

Токаев создает в Казахстане «Вторую республику»

Замечу, что в разгар январских волнений в Казахстане я не раз писал и говорил, что чем бы они ни закончились и какие бы обвинения ни были предъявлены Назарбаеву, нынешней власти страны придется сохранить его в качестве символа независимого Казахстана, как это сделали в Китае с Мао Цзедуном. Иначе придется признать неудачей создание современной казахстанской государственности. А значит — поколебать скрепы национальной идентичности, основой которой в отсутствие реальных демократических институций остается только вера если не в непогрешимость, то в хотя бы в придуманную сакральность вождя. Народ в стране остается все еще советским по своей ментальности не меньше, а может быть и больше, чем в России. И лишить его симулякра этой веры за одно-два поколения невозможно, какие бы аргументы ни приводились.

Напомню, что итогом развенчания культа личности Мао Цзедуна после кошмара устроенной им «культурной революции» в Китае стала, как известно, формула Дэн Сяопина: заслуги и ошибки Мао соотносятся в отношении 70 к 30. И тело китайского вождя не кремировали, как он завещал, а забальзамировали и поместили в специально построенный мавзолей. Огромный портрет Мао на площади Тяньаньмэнь в Пекине с тех пор является созидательным контрапунктом современного облика Китая.

Мао очень уважал Дэна. Назарбаев тоже тепло относился к Токаеву. Мы же помним, что его первым решением на посту президента стало переименование Астаны в Нур-Султан.

Да, да, Восток, не стройте иллюзий…

Аркадий Дубнов

Казахстан отменил закон, защищавший Назарбаева от расследований

Парламент Казахстана в пятницу единогласно проголосовал за отмену закона, запрещавшего властям проводить какие-либо расследования в отношении бывшего авторитарного президента Нурсултана Назарбаева и его семьи и защищавшего их активы.

Нурсултан Назарбаев (Фото: Генеральная конференция ЮНЕСКО, Flickr, Лицензия) Для многих казахстанцев этот переезд означает конец эпохи, отмеченной 82-летним правителем, который по закону именовался первым президентом страны.

Назарбаев пришел к власти после распада Советского Союза. Он ушел в отставку в 2019 году после непрекращающихся антиправительственных протестов, но оставался влиятельным в качестве главы Совета национальной безопасности, пока его преемник Касым-Жомарт Токаев не снял его с поста в прошлом году.

Закон о Первом Президенте не позволял властям даже расследовать какие-либо действия его или членов его семьи, которые могли показаться незаконными.

Тем не менее, другой закон, предоставляющий ему неприкосновенность, все еще действует, но отмена первого в пятницу дала многим в Казахстане надежду на то, что дела идут вперед.

«Эпоха Назарбаева официально закончилась. Не знаю, как все, а я лично аплодировал в этот важный для страны момент», — написал депутат Канат Нуров на своей странице в Facebook. Нуров представляет правящую партию «Аманат», которую всего год назад возглавлял Назарбаев.

«Кантар (Январь) наконец-то победил», — добавил он, имея в виду самые драматические события в новейшей истории Казахстана, когда в прошлом году тысячи людей вышли на улицы с скандированием «Шал, кет» (Старик, иди). Протесты приняли насильственный характер и были жестоко подавлены, в результате чего, по официальным данным, погибло 238 человек.

С началом протестов Назарбаев одну за другой потерял должности, которые он сохранил после своей отставки в марте 2019 года: он перестал быть председателем Совета безопасности, затем почетным сенатором и почетным членом Конституционного совета.

Не только депутаты Жогорку Кенеша, но и представители других госструктур пытаются показать, что эпоха Назарбаева закончилась.

Конституционный суд начал свою работу 1 января, и первым его решением было отмена Закона о Первом Президенте. В нем говорится, что закон должен быть аннулирован, поскольку в июне прошлого года народ Казахстана проголосовал за конституционные изменения, в том числе за те, которые лишили Назарбаева Конституции.

Некоторые члены клана Назарбаевых уже сидят в тюрьме или ждут приговора суда. Его племянника Кайрата Сатыбалды осудили на шесть лет за растрату, и ему предстоят другие дела, а также уголовные дела в отношении его бывшей жены Гульмиры Сатыбалды.

Другой родственник Назарбаева, Кайрат Боранбаев, один из самых богатых людей страны, находится под стражей с марта прошлого года. Он оспаривает обвинения в растрате.

Отмена закона может открыть двери для новых расследований, в том числе по фондам, учрежденным Назарбаевым. В прошлом году OCCRP и его казахстанские и кыргызские партнеры Vlast. k и Kloop выяснили, что сеть фондов Назарбаева контролирует активы на сумму более 8 миллиардов долларов США.

Эксперты опасаются поворота на Россию, усиления авторитаризма в Казахстане

ВАШИНГТОН —

В то время как большая часть мира была сосредоточена на кровопролитном столкновении на прошлой неделе между силами безопасности и протестующими в Казахстане, независимые аналитики были заинтригованы другой развернувшейся борьбой — на этот раз между соперничающими лагерями президента Касым-Жомарта Токаева и его все еще влиятельного предшественника. , Нурсултан Назарбаев.

Результатом, по мнению этих аналитиков, может стать отход от мягкого авторитаризма и тщательно сбалансированной международной дипломатии, культивировавшейся в течение трех десятилетий Назарбаева у власти, в сторону более жесткой внутренней политики и более выраженного уклона в сторону России и Китая.

Назарбаев, который правил богатой нефтью страной Центральной Азии с момента обретения независимости в 1989 году, передал пост президента своему избранному преемнику в 2019 году, но остался влиятельной фигурой в качестве лидера правящей политической партии и председателя Совета национальной безопасности.

Но протесты на прошлой неделе, в результате которых, согласно подсчетам правительства, 164 человека погибли и 12 000 задержаны, выдвинули на первый план давнее недовольство, когда демонстранты скандировали «Шал кет!» (Старик вон) и осуждая созданную Назарбаевым систему.

Портрет бывшего президента Казахстана Нурсултана Назарбаева у здания мэрии после столкновений между антиправительственными демонстрантами и силами безопасности на центральной площади Алматы, Казахстан, 10 января 2022 года.

Отчаявшись подавить протесты, Токаев лишил Назарбаева его титулов, что некоторые аналитики расценили как попытку переложить вину за проблемы страны на его предшественника, одновременно укрепляя свою власть.

Полин Джонс из Мичиганского университета говорит, что «первый выход Назарбаева в 2019 годубыл изящным и своевременным, но в конечном итоге неполным».

«Назарбаев построил свою репутацию на предполагаемом успехе своей модели развития, которая, в свою очередь, основывалась на стабильности и процветании посредством экономической либерализации и мягкого авторитаризма».

Но, по словам Джонса, «он сохранил как формальное, так и неформальное влияние как пожизненный председатель Совета безопасности, лидер правящей политической партии «Нур Отан» и с титулом Елбасы, или «Лидер нации».

В то время как протесты были вызваны гневом по поводу скачка цен на топливо на западе страны, Джонс говорит, что быстро появились конкретные политические требования.

«Главной из них было окончательное дистанцирование режима от Назарбаева. И Токаев ответил не только увольнением Назарбаева с его формальной должности, но и попыткой устранить его союзников в аппарате безопасности, заменив их своими».

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев (справа) и уходящий президент Казахстана Нурсултан Назарбаев обмениваются рукопожатием после инаугурации Токаева в Астане, Казахстан, 20 марта 2019 г..

Действия против Назарбаева не удовлетворили протестующих, считает Темур Умаров, аналитик Московского отделения Карнеги. «Люди все еще думают, что [Назарбаев] является частью системы, поэтому этого недостаточно», — сказал он. «Во время протестов мы слышали, как люди говорили, что хотят конкурентных выборов и политических реформ».

Барбара Джунисбай из колледжа Питцер говорит, что Назарбаев долгое время уравновешивал интересы конкурирующих фракций среди национальной элиты, но на этот раз потерпел неудачу, позволив насилию захлестнуть Алматы, крупнейший город Казахстана, где проживает клан Назарбаева.

«Я был на акциях протеста в Казахстане, и присутствие полиции и военных было ощутимым даже на мирных протестах», — сказал Жунисбай, назвав «странным», что на этот раз силы безопасности оказались неэффективными в пресечении насилия.

Умаров видит потенциально долговременные последствия кризиса, которые могут изменить Казахстан, о чем узнали эксперты. Он говорит, что Токаев и его перетасованное правительство могут теперь еще больше ограничивать свободу, энергично преследовать активистов и настаивать на репрессивных законах в отношении НПО, СМИ и общественных собраний.

Солдаты патрулируют улицу возле центральной площади, заблокированной казахстанскими войсками и полицией в Алматы, Казахстан, 10 января 2022 года.

Умаров также выразил обеспокоенность по поводу решения Токаева пригласить войска возглавляемой Россией Организации Договора о коллективной безопасности для «миротворческой» миссии, чтобы помочь подавить протесты. Это заменило «многовекторную» внешнюю политику Казахстана, делавшую упор на баланс между крупными державами, на решительный уклон в сторону Москвы.

Джонс, аналитик Мичиганского университета, сказал, что Назарбаев хотел, чтобы его наследием был современный Казахстан, стабильный и процветающий, но теперь его будут помнить за системную неустойчивость, репрессии и зависимость от иностранного вмешательства для поддержки режима.

«Токаев направил страну в более репрессивное русло. Его использование насильственного подавления протестов и приказа стрелять на поражение открыло дверь для использования государственного насилия в качестве инструмента стабильности режима».

Аналитики опасаются, что Токаев по-прежнему будет предпочитать репрессии реформам, особенно после того, как назвал протестующих «террористами», отвергнув демонстрации как организованные иностранными интересами.

Но «если он выберет реформу, он, возможно, частично восстановит свою популярность и легитимность, что сделает его более склонным к проведению выборов в будущем и допустит хотя бы некоторое подобие политической конкуренции», — говорит Джонс.

Демонстранты стоят перед линией полиции во время акции протеста в Алматы, Казахстан, 5 января 2022 года.

Тем не менее, поворот к солидарности с Россией и Китаем она видит как «направление авторитарного режима Казахстана в сторону усиления репрессий. Эти два авторитарных игрока всегда стремились к большему влиянию в Казахстане, а теперь у России есть сапожки на земле».

Имидж Казахстана, который «тщательно и умело культивировал Назарбаев», запятнан. «И этот положительный имидж был важен как для международной, так и для внутренней аудитории в обеспечении легитимности режима», — говорит Джонс, добавляя, что Казахстан потерял доверие на Западе.

Как и другие аналитики, Наргис Касенова из Гарвардского университета говорит, что еще несколько дней назад Токаев не обладал полной властью и был переходной фигурой в процессе, начавшемся в 2019 году.